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        李克強鐵路改革組合拳:吸引民間資本 加快中西部鐵路建設

        時間:2014-08-26  來源:本站原創(chuàng)  作者:feslucky

         8月22日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。

          一直以來,李克強都對中國鐵路建設十分關(guān)心。兩年來,他走訪、考察了多個鐵路項目,著力推進鐵路投融資體制改革和中西部鐵路建設。不僅如此,李克強還親力親為向世界推銷中國高鐵。去年下半年以來,李克強總理五次出國訪問,其中四次都當起了中國高鐵的“首席推銷員”。

        2014年8月22日,國務院總理李克強來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。(圖片來源:新華社)

        2014年8月22日,國務院總理李克強來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。(圖片來源:新華社)

          鐵路改革須吸引民間資本參與

          李克強一直關(guān)注中國鐵路總公司成立后的轉(zhuǎn)企改制情況。8月22日,他在鐵路總公司考察時表示,鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動 了,非改不可。李克強說,投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵,要以此為突破口,依法探索如何更好吸引社會資本參與。希望鐵總進一步解放思想,為國企特別是大 型國企改革創(chuàng)造經(jīng)驗。

          李克強還指出,鐵路發(fā)展不僅可以穩(wěn)增長,還能促進社會和諧、帶動城鎮(zhèn)化,有“一石多鳥”的作用。

          李克強與鐵路總公司負責人進行座談時指出,加快鐵路建設不能只靠國家投資“單打獨斗”,要拿出市場前景好的項目和競爭性業(yè)務吸引民間資本共同參與,通過創(chuàng)新融資方式、豐富多元投資主體,為鐵路發(fā)展注入新動力。

          為化解鐵路建設資金難題,去年8月,國務院發(fā)布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設的意見》,提出要研究設立鐵路發(fā)展基金,以中央財 政性資金為引導,吸引社會法人投入;向地方政府和社會資本放開城際鐵路和市域鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán);加大力度盤活鐵路用地資源,支持鐵路車站及線路用地 綜合開發(fā)。

          今年4月的國務院常務會議確定,要設立鐵路發(fā)展基金,拓寬建設資金來源,吸引社會資本投入。

          今年7月初,國家發(fā)改委發(fā)布了鐵路發(fā)展基金管理辦法,表明鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15-20年,其中基金總額的至少70%主要投資國家批準的鐵路項目,并指出鐵路發(fā)展基金應以中央財政性資金為引導,吸引社會資金投入,擴大鐵路建設資本金來源。

          按照計劃,2014-2015年,中央財政性資金每年不少于750億元投入鐵路發(fā)展基金,其余資金向社會投資人募集,每年的總規(guī)模2000億到3000億元,根據(jù)項目實施情況按年度統(tǒng)籌安排。

          鐵路建設統(tǒng)籌謀劃重點在中西部

          各界注意到,李克強總理非常重視中西部地區(qū)的鐵路建設工作。2013年7月,國務院作出了改革鐵路投融資體制、加快中西部鐵路建設的部署。

          2013年8月,李克強來到蘭渝鐵路木寨嶺隧道和漳縣火車站施工現(xiàn)場。聽了建設情況介紹,李克強說,這條鐵路通過六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等集中連片特困地區(qū),是群眾多年的企盼,可以為沿線幾百萬貧困人口打開脫貧致富的大門。

          李克強在察看西部鐵路建設規(guī)劃圖時指出,要優(yōu)先發(fā)展西部特別是貧困地區(qū)鐵路,吸引更多勞動密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,使西部發(fā)展和環(huán)境保護相得益彰,新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,帶動更多群眾就近就業(yè),促進扶貧開發(fā),縮小地區(qū)差距。

          李克強在今年4月的國務院常務會議中再次提及,要加快鐵路尤其是中西部鐵路建設,深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設資金,有利于促進中西部依托鐵路發(fā)展,發(fā)力推動綜合性產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展速度。

        2014年7月,李克強來到酷暑下的湖南長沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場。(圖片來源:新華社)

        2014年7月,李克強來到酷暑下的湖南長沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場。(圖片來源:新華社)

          今年7月,李克強來到酷暑下的湖南長沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場。李克強說,這條鐵路建成后將是我國東西向里程最長的鐵路。它不僅會縮短東西部的地理距離,也將拉近沿途百姓的心理距離,帶動沿線發(fā)展,促進社會公平。

          李克強說,這條鐵路穿越秦巴、武陵和六盤水山區(qū)等貧困地區(qū),將帶動大山深處的農(nóng)民走出山區(qū),尋求新發(fā)展。他對項目負責人說,鐵路建設不光要追求經(jīng)濟效益,還要追求社會效益,最終目的是促進區(qū)域經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。

          李克強:鐵路建設必須堅決杜絕腐敗

          2013年8月17日至19日,國務院總理李克強到甘肅定西、蘭州考察。聽到鐵路工程向地方企業(yè)招標,李克強表示贊許。他要求,鐵路建設必須堅持陽光運作,嚴禁分包轉(zhuǎn)包,堅決杜絕腐敗,確保工程質(zhì)量和安全。

          今年8月22日,李克強強調(diào),鐵路建設要堅持質(zhì)量第一,運營中乘客至上。要在保證安全的前提下,提高效率和服務水平。

          李克強一直關(guān)心鐵路安全。2013年9月,李克強簽署國務院令,發(fā)布《鐵路安全管理條例》,并定于2014年1月1日起施行?!稐l例》共有8章108條,重點調(diào)整了鐵路安全管理體制,并對保障鐵路建設質(zhì)量安全、高速鐵路安全和鐵路運輸安全作出了明確規(guī)定。

          多次感謝為鐵路系統(tǒng)的體制改革做出貢獻的職工

          李克強從不掩飾對鐵路職工的感激之情。8月22日,李克強考察鐵路總公司并召開座談會。會后,他特意走到原鐵道部老同志中間與他們一一握手。李 克強說,我每次出訪都推銷中國裝備,推銷中國高鐵時心里特別有底氣。中國高鐵走出去不僅能帶動裝備和勞務出口,更會在國際市場競爭中不斷提升自身的綜合實 力。

          在去年7月的國務院常務會上,李克強總理就曾動情“兩謝”220萬鐵路職工:“我要代表國務院感謝220萬鐵路職工,他們?yōu)橹袊F路系統(tǒng)的體制改革做出了重大貢獻;我要代表中西部貧困地區(qū)的百姓感謝220萬鐵路職工,他們翹首以盼加快中西部的鐵路建設。”

          滬昆高鐵建成后會使上海至昆明時間縮短28小時。今年7月,李克強來到長沙的滬昆高鐵施工現(xiàn)場。李克強在考察時,對現(xiàn)場工人說,你們干的這番事業(yè)很了不起,正在創(chuàng)造中國新的速度,是國家的大功臣。你們既是高鐵建設者,也將會是受益者。

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